華盛頓（美聯(lián)社）——周五，美國國務(wù)卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）見證了剛果（金）和盧旺達(dá)（Rwanda）簽署的一項(xiàng)和平協(xié)議的簽署，該協(xié)議將使美國更容易獲得剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，從而使美國在礦產(chǎn)貿(mào)易中發(fā)揮作用。30年來，剛果（金）的礦產(chǎn)貿(mào)易加劇了沖突，造成數(shù)百萬人死亡。

盧比奧與中非外長一起出席在華盛頓舉行的儀式，是川普政府所說的重建美國外交政策的第一步，重點(diǎn)放在對(duì)美國有直接財(cái)政或戰(zhàn)略利益的交易上。

剛果和盧旺達(dá)希望美國的參與——以及如果美國公司在剛果東部安全生產(chǎn)的足夠安全，就會(huì)有大量投資的激勵(lì)——將平息自20世紀(jì)90年代中期以來一直無視維和和談判的戰(zhàn)斗和民兵暴力。

風(fēng)險(xiǎn)在于，美國卷入或加劇了圍繞剛果東部財(cái)富的采礦和貿(mào)易的民兵暴力、腐敗、剝削和侵犯權(quán)利的行為。

“持久的和平……將為更多的美國和更廣泛的西方投資打開大門，這將帶來經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和繁榮，”盧比奧說，并補(bǔ)充說，這將“推進(jìn)特朗普總統(tǒng)的世界繁榮議程”。

剛果是世界上最大的鈷生產(chǎn)國，這種礦物用于制造電動(dòng)汽車和智能手機(jī)的鋰離子電池。它還擁有大量的黃金、鉆石和銅儲(chǔ)備。

剛果總統(tǒng)齊塞克迪（Felix Tshisekedi）尋求與特朗普政府達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，該協(xié)議可以讓美國更好地獲得剛果的資源，以換取美國幫助平息敵對(duì)行動(dòng)。

幾十年來，剛果一直與100多個(gè)武裝組織處于危機(jī)之中，其中大多數(shù)武裝組織都在爭(zhēng)奪與盧旺達(dá)接壤的礦區(qū)的領(lǐng)土。這場(chǎng)沖突造成了世界上最大的人道主義災(zāi)難之一，造成700多萬人流離失所，其中包括。

據(jù)估計(jì)，自上世紀(jì)90年代中期以來，在盧旺達(dá)種族滅絕之后，剛果東部的沖突已造成600萬人死亡。1994年屠殺了大約100萬盧旺達(dá)少數(shù)民族圖西族人和胡圖族溫和派的一些胡圖族極端分子后來越過邊界逃到剛果東部，加劇了與兩國政府結(jié)盟的敵對(duì)民兵之間的代理戰(zhàn)爭(zhēng)。

剛果外交部長瓦格納星期五在簽署一項(xiàng)廣泛的協(xié)議之前說：“今天標(biāo)志著不是結(jié)束，而是一個(gè)開始?！备鶕?jù)這項(xiàng)協(xié)議，盧旺達(dá)和剛果將起草一項(xiàng)和平協(xié)議，努力營造安全和良好的商業(yè)環(huán)境，允許數(shù)百萬流離失所者返回家園，并實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)。

“好消息是和平有希望，”她說?！罢嬲南⑹牵推奖仨殸?zhēng)取。”

她在講話中提到了剛果東部的平民，他們?cè)趹?zhàn)亂中受到殘酷對(duì)待，孤立無援，流離失所。她說：“我們知道，你們正帶著關(guān)切、希望，當(dāng)然也帶著懷疑注視著這一刻。你有權(quán)采取與你所忍受的痛苦相稱的行動(dòng)?！?/p>

盧旺達(dá)外交部長奧利維爾·恩杜洪吉萊赫（Olivier Nduhungirehe）表示，兩個(gè)敵對(duì)政府現(xiàn)在正在解決他們之間敵意的根源，他說最重要的是安全和難民返回家園的能力。

“非常重要的是，我們正在討論如何建立連接我們各國的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈，包括與美國私營部門的投資，”他說。

特朗普的非洲事務(wù)高級(jí)顧問馬薩德·布洛斯（Massad Boulos）是特朗普女兒蒂芙尼（Tiffany）的岳父，他幫助促成了美國在促進(jìn)剛果東部安全方面的作用，布洛斯說，這是一個(gè)開放的一部分，可能涉及數(shù)十億美元的投資。

剛果公民社會(huì)星期五的反應(yīng)是希望與懷疑并存。

剛果東部城市戈馬的人權(quán)倡導(dǎo)者Christophe Muisa說，美國是該協(xié)議的主要受益者。戈馬是盧旺達(dá)支持的M23武裝組織今年早些時(shí)候占領(lǐng)的城市。他敦促他的政府不要“分包其安全”。

關(guān)注權(quán)利、正義和解決腐敗問題的非政府組織剛果司法協(xié)會(huì)（congo Association for the Access to Justice）主席卡皮安巴（Georges Kapiamba）說，他支持與美國達(dá)成一項(xiàng)礦產(chǎn)和安全協(xié)議，但擔(dān)心自己的政府可能會(huì)通過吸走收益來破壞協(xié)議。

在特朗普第二任期的三個(gè)月里，特朗普和共和黨議員兌現(xiàn)了承諾，將美國的外交和對(duì)外援助削減為最直接符合他們對(duì)美國戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的看法的協(xié)議。奧巴馬政府已經(jīng)終止了數(shù)千名美國援助和發(fā)展工作人員以及為全球發(fā)展做出更廣泛貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。

在另一個(gè)這樣的交易協(xié)議中，特朗普政府正在與烏克蘭就一項(xiàng)礦產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行談判，美國要求這筆交易作為俄羅斯在2022年入侵烏克蘭后美國過去的軍事支持的回報(bào)。

烏克蘭總統(tǒng)澤倫斯基（Volodymyr zelensky）最初于去年秋天提出了這項(xiàng)協(xié)議，希望通過將美國的利益與烏克蘭的未來聯(lián)系起來，加強(qiáng)烏克蘭在與俄羅斯沖突中的影響力。

西非國家利比里亞前內(nèi)閣部長、現(xiàn)供職于華盛頓智庫全球發(fā)展中心（Center for Global Development）的摩爾（Gyude Moore）說，如果美國設(shè)想的剛果東部協(xié)議進(jìn)展順利，最終可能會(huì)穩(wěn)定該地區(qū)。

如果不能，“這項(xiàng)協(xié)議，特別是在一個(gè)沖突不斷、沒有可信的政治解決方案的地區(qū)，對(duì)美國來說充滿了風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗诜侵薹钚羞@種采掘性的外交政策，”摩爾說。

總部位于華盛頓的美國企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）重大威脅項(xiàng)目的非洲團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人利亞姆·卡爾（Liam Karr）表示，特朗普政府及其顧問足夠了解如何避免這些風(fēng)險(xiǎn)，包括讓美國安全部隊(duì)直接參與的風(fēng)險(xiǎn)。

卡爾說，更大的風(fēng)險(xiǎn)是，美國的干預(yù)可能會(huì)重蹈聯(lián)合國和非洲此前和平努力的覆轍。“而這只是表面上的失敗，沒有任何進(jìn)展?！?/p>

＿＿＿

Banchereau在塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾報(bào)道。美聯(lián)社記者Justin Kabumba（剛果戈馬）和Jean Yves Kamale（剛果金沙薩）對(duì)本文也有貢獻(xiàn)。