失蹤人員問題已成為巴基斯坦，特別是俾路支省最敏感和最復(fù)雜的人權(quán)挑戰(zhàn)之一。對(duì)許多人來說，這不僅是一場(chǎng)法律和政治危機(jī)，也是一場(chǎng)深刻的個(gè)人危機(jī)。

成千上萬的家庭仍然陷入悲傷、不確定和沉默的循環(huán)中——不確定親人的命運(yùn)。雖然它經(jīng)常被視為國家話語中的一個(gè)邊緣問題，但現(xiàn)實(shí)情況是，解決失蹤人員危機(jī)可能標(biāo)志著解決更廣泛的俾路支省問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

有趣的是，強(qiáng)迫失蹤現(xiàn)象并非起源于俾路支省。它首先出現(xiàn)在旁遮普和其他地區(qū)，特別是在9/11之后，當(dāng)時(shí)巴基斯坦重新調(diào)整了其內(nèi)部安全戰(zhàn)略，以滿足國際反恐的期望。然而，俾路支省已經(jīng)成為這場(chǎng)危機(jī)的中心——很大程度上是由于其歷史上的叛亂、欠發(fā)達(dá)和與聯(lián)邦主流的疏遠(yuǎn)。

與普遍的看法相反，大多數(shù)強(qiáng)迫失蹤并不一定是蓄意政策的結(jié)果。在許多情況下，由于巴基斯坦刑事司法系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷，個(gè)人發(fā)現(xiàn)自己“失蹤”。兩個(gè)關(guān)鍵的弱點(diǎn)突出：薄弱的調(diào)查程序和無能或資源不足的起訴服務(wù)。許多逮捕都是在沒有充分證據(jù)的情況下進(jìn)行的。執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)常根據(jù)不完整或基于情報(bào)的線索采取行動(dòng)，而沒有建立可起訴的案件。即使嫌疑犯被逮捕，缺乏準(zhǔn)備、缺乏訓(xùn)練和政治壓力也意味著案件在法庭上失敗。

因此，國家行為者可能會(huì)訴諸法外手段，而不是遵循法律程序——要么提取信息，要么將感知到的威脅排除在外——進(jìn)一步侵蝕法治和公眾信任。

承認(rèn)一個(gè)經(jīng)常被忽視的現(xiàn)實(shí)也很重要：并非所有被報(bào)告為“失蹤”的人實(shí)際上都是強(qiáng)迫失蹤的受害者。有些人，尤其是年輕人，由于缺乏經(jīng)濟(jì)前景或個(gè)人原因，自愿離開家園到國外尋找更好的機(jī)會(huì)——有時(shí)不通知家人。多年后，一些人回國，而另一些人則永久留在國外。與此同時(shí)，他們的家人在痛苦和不確定中變得容易受到操縱。反政府分子經(jīng)常利用他們的悲傷和困惑，利用他們的痛苦作為工具，動(dòng)員反對(duì)政府的情緒，推動(dòng)扭曲事實(shí)、加深分歧的宣傳活動(dòng)。

要打破這種模式，我們必須首先解決司法系統(tǒng)內(nèi)部的根本原因：改革警察和反恐部門的調(diào)查能力；培訓(xùn)檢察官專業(yè)處理高風(fēng)險(xiǎn)國家安全案件；確保每一個(gè)被捕的人都在憲法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)被送上法庭。

現(xiàn)有的強(qiáng)迫失蹤調(diào)查委員會(huì)成立于2011年，未能激發(fā)人們的信心。其有限的權(quán)力、不透明的程序和明顯的偏見使其在解決案件或伸張正義方面效率低下。

需要一種新的方法。前進(jìn)的道路需要解散目前的委員會(huì)，代之以一個(gè)真正獨(dú)立和具有代表性的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)包括主要的利益相關(guān)者，如俾路支民族團(tuán)結(jié)委員會(huì)（BYC）、失蹤人員之聲和其他可信的民間社會(huì)組織。也可以邀請(qǐng)國際人權(quán)組織和中立觀察員參與咨詢或監(jiān)督的角色——不是為了破壞國家主權(quán)，而是為了確?？尚哦?、透明度和國際信心。重要的是要認(rèn)識(shí)到，巴基斯坦在這個(gè)問題上的許多批評(píng)不僅來自事實(shí)，而且來自對(duì)有罪不罰的看法。改變這種看法至關(guān)重要。

巴基斯坦關(guān)于失蹤人員的辯論往往帶有極端的特點(diǎn)——要么盲目支持政府的敘述，要么全面譴責(zé)國家機(jī)構(gòu)。這種二元對(duì)立的方式給真正的對(duì)話、尋求真相或和解留下了很小的空間。

相反，我們需要的是一場(chǎng)植根于事實(shí)、同理心和憲法責(zé)任的全國性對(duì)話。這可以通過公開研討會(huì)和社區(qū)市政廳來實(shí)現(xiàn)，特別是在受影響地區(qū)，以解決神話、誤報(bào)和夸大的敘述。閉門政策圓桌會(huì)議應(yīng)將執(zhí)法部門、民間社會(huì)、法律專家和失蹤人員家屬聚集在一起，共同設(shè)計(jì)法律框架和協(xié)議。教育運(yùn)動(dòng)，特別是在大學(xué)和媒體開展的教育運(yùn)動(dòng)，可以幫助解釋法律權(quán)利、逮捕程序和機(jī)構(gòu)的作用。

只有通過透明和參與，我們才能開始用理解取代恐懼。

任何解決強(qiáng)迫失蹤問題的認(rèn)真努力也必須超越安全層面。如果不解決導(dǎo)致俾路支省疏遠(yuǎn)和沖突的更深層次的不滿情緒，這場(chǎng)危機(jī)就無法解決：歷史上的邊緣化和缺乏政治代表性，經(jīng)濟(jì)排斥和無法提供基本服務(wù)，文化壓制和地方認(rèn)同的侵蝕。

失蹤人口問題不僅僅是一個(gè)法律和秩序問題——它是國家和部分公民之間更大裂痕的一個(gè)癥狀。治愈這一裂痕需要多管齊下的和解、憲法賦權(quán)和包容性發(fā)展戰(zhàn)略。

如果以智慧和誠意處理失蹤者問題，就可以從民族悲劇轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒獾臍v史性機(jī)會(huì)。它為國家提供了一個(gè)重建信任、加強(qiáng)其合法性、重申其對(duì)憲政和人類尊嚴(yán)的承諾的機(jī)會(huì)。

我們不應(yīng)將這一問題視為威脅，而應(yīng)將其視為對(duì)我們民主成熟度和道德決心的考驗(yàn)。我們是時(shí)候停止在暗地里處理這個(gè)問題，而開始公開地面對(duì)它了。

失蹤人員問題已成為巴基斯坦，特別是俾路支省最敏感和最復(fù)雜的人權(quán)挑戰(zhàn)之一。對(duì)許多人來說，這不僅是一場(chǎng)法律和政治危機(jī)，也是一場(chǎng)深刻的個(gè)人危機(jī)。

成千上萬的家庭仍然陷入悲傷、不確定和沉默的循環(huán)中——不確定親人的命運(yùn)。雖然它經(jīng)常被視為國家話語中的一個(gè)邊緣問題，但現(xiàn)實(shí)情況是，解決失蹤人員危機(jī)可能標(biāo)志著解決更廣泛的俾路支省問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

有趣的是，強(qiáng)迫失蹤現(xiàn)象并非起源于俾路支省。它首先出現(xiàn)在旁遮普和其他地區(qū)，特別是在9/11之后，當(dāng)時(shí)巴基斯坦重新調(diào)整了其內(nèi)部安全戰(zhàn)略，以滿足國際反恐的期望。然而，俾路支省已經(jīng)成為這場(chǎng)危機(jī)的中心——很大程度上是由于其歷史上的叛亂、欠發(fā)達(dá)和與聯(lián)邦主流的疏遠(yuǎn)。

與普遍的看法相反，大多數(shù)強(qiáng)迫失蹤并不一定是蓄意政策的結(jié)果。在許多情況下，由于巴基斯坦刑事司法系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷，個(gè)人發(fā)現(xiàn)自己“失蹤”。兩個(gè)關(guān)鍵的弱點(diǎn)突出：薄弱的調(diào)查程序和無能或資源不足的起訴服務(wù)。許多逮捕都是在沒有充分證據(jù)的情況下進(jìn)行的。執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)常根據(jù)不完整或基于情報(bào)的線索采取行動(dòng)，而沒有建立可起訴的案件。即使嫌疑犯被逮捕，缺乏準(zhǔn)備、缺乏訓(xùn)練和政治壓力也意味著案件在法庭上失敗。

因此，國家行為者可能會(huì)訴諸法外手段，而不是遵循法律程序——要么提取信息，要么將感知到的威脅排除在外——進(jìn)一步侵蝕法治和公眾信任。

承認(rèn)一個(gè)經(jīng)常被忽視的現(xiàn)實(shí)也很重要：并非所有被報(bào)告為“失蹤”的人實(shí)際上都是強(qiáng)迫失蹤的受害者。有些人，尤其是年輕人，由于缺乏經(jīng)濟(jì)前景或個(gè)人原因，自愿離開家園到國外尋找更好的機(jī)會(huì)——有時(shí)不通知家人。多年后，一些人回國，而另一些人則永久留在國外。與此同時(shí)，他們的家人在痛苦和不確定中變得容易受到操縱。反政府分子經(jīng)常利用他們的悲傷和困惑，利用他們的痛苦作為工具，動(dòng)員反對(duì)政府的情緒，推動(dòng)扭曲事實(shí)、加深分歧的宣傳活動(dòng)。

要打破這種模式，我們必須首先解決司法系統(tǒng)內(nèi)部的根本原因：改革警察和反恐部門的調(diào)查能力；培訓(xùn)檢察官專業(yè)處理高風(fēng)險(xiǎn)國家安全案件；確保每一個(gè)被捕的人都在憲法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)被送上法庭。

現(xiàn)有的強(qiáng)迫失蹤調(diào)查委員會(huì)成立于2011年，未能激發(fā)人們的信心。其有限的權(quán)力、不透明的程序和明顯的偏見使其在解決案件或伸張正義方面效率低下。

需要一種新的方法。前進(jìn)的道路需要解散目前的委員會(huì)，代之以一個(gè)真正獨(dú)立和具有代表性的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)包括主要的利益相關(guān)者，如俾路支民族團(tuán)結(jié)委員會(huì)（BYC）、失蹤人員之聲和其他可信的民間社會(huì)組織。也可以邀請(qǐng)國際人權(quán)組織和中立觀察員參與咨詢或監(jiān)督的角色——不是為了破壞國家主權(quán)，而是為了確?？尚哦?、透明度和國際信心。重要的是要認(rèn)識(shí)到，巴基斯坦在這個(gè)問題上的許多批評(píng)不僅來自事實(shí)，而且來自對(duì)有罪不罰的看法。改變這種看法至關(guān)重要。

巴基斯坦關(guān)于失蹤人員的辯論往往帶有極端的特點(diǎn)——要么盲目支持政府的敘述，要么全面譴責(zé)國家機(jī)構(gòu)。這種二元對(duì)立的方式給真正的對(duì)話、尋求真相或和解留下了很小的空間。

相反，我們需要的是一場(chǎng)植根于事實(shí)、同理心和憲法責(zé)任的全國性對(duì)話。這可以通過公開研討會(huì)和社區(qū)市政廳來實(shí)現(xiàn)，特別是在受影響地區(qū)，以解決神話、誤報(bào)和夸大的敘述。閉門政策圓桌會(huì)議應(yīng)將執(zhí)法部門、民間社會(huì)、法律專家和失蹤人員家屬聚集在一起，共同設(shè)計(jì)法律框架和協(xié)議。教育運(yùn)動(dòng)，特別是在大學(xué)和媒體開展的教育運(yùn)動(dòng)，可以幫助解釋法律權(quán)利、逮捕程序和機(jī)構(gòu)的作用。

只有通過透明和參與，我們才能開始用理解取代恐懼。

任何解決強(qiáng)迫失蹤問題的認(rèn)真努力也必須超越安全層面。如果不解決導(dǎo)致俾路支省疏遠(yuǎn)和沖突的更深層次的不滿情緒，這場(chǎng)危機(jī)就無法解決：歷史上的邊緣化和缺乏政治代表性，經(jīng)濟(jì)排斥和無法提供基本服務(wù)，文化壓制和地方認(rèn)同的侵蝕。

失蹤人口問題不僅僅是一個(gè)法律和秩序問題——它是國家和部分公民之間更大裂痕的一個(gè)癥狀。治愈這一裂痕需要多管齊下的和解、憲法賦權(quán)和包容性發(fā)展戰(zhàn)略。

如果以智慧和誠意處理失蹤者問題，就可以從民族悲劇轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒獾臍v史性機(jī)會(huì)。它為國家提供了一個(gè)重建信任、加強(qiáng)其合法性、重申其對(duì)憲政和人類尊嚴(yán)的承諾的機(jī)會(huì)。

我們不應(yīng)將這一問題視為威脅，而應(yīng)將其視為對(duì)我們民主成熟度和道德決心的考驗(yàn)。我們是時(shí)候停止在暗地里處理這個(gè)問題，而開始公開地面對(duì)它了。